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裝備承制資格

【摘要】:
軍隊實施裝備承制單位資格審查制度,是依據中華人民共和國 《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規定》 等法規,作為“采購方”,對武器裝備“供應商”實施的資格審查,目的是降低裝備采購風險,提高裝備建設質量效益、促進承制單位管理水平不斷提高。
裝備承制資格認證
   軍隊實施裝備承制單位資格審查制度,是依據中華人民共和國 《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規定》 等法規,作為“采購方”,對武器裝備“供應商”實施的資格審查,目的是降低裝備采購風險,提高裝備建設質量效益、促進承制單位管理水平不斷提高。
   現武器裝備質量管理體系與裝備承制單位資格審查實行 “兩證合一” 政策,“兩證合一”,是指將武器裝備質量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項活動,合并為統一組織實施的裝備承制單位資格審查活動,一次審查作出結論,發放一個證書,即裝備承制單位資格證書,并標明滿足國家軍用標準質量管理體系要求。
 
 
 
申請裝備承制單位資格的單位應當具備以下基本條件:
(一)具有法人資格和健全的組織機構;
(二)具有滿足申請承擔任務需要的專業技術人員、設備設施和技術文件;
(三)建立并有效運行質量管理體系,具有申請承擔任務相當的質量管理水平;
(四)資金運營狀況良好,具備與申請承擔任務相適應的資金規模;
(五)遵紀守法、誠實守信,具備良好的履約信用;
(六)建立健全保密組織和保密制度,具有滿足申請任務需要的保密資格或保密條件;
(七)滿足軍方的其他有關要求
 
對申請單位有下列情形之一的,其申請不予受理
(一)法定代表人(含實際控制人)非中華人民共和國國籍的;
(二)外資控股的企業;
(三)從事代理、銷售的單位;
(四)軍隊團(不含)以下建制單位;
(五)質量管理體系運行未超過3個月的單位;
(六)主動退出《名錄》未超過3年的單位;
(七)承制資格被吊銷后未超過3年的單位;
(八)被政府執法監管部門責令停業整頓或在全國企業信用信息公示系統中列入“嚴重違法企業名單”的單位;
(九)其他不符合軍隊有關規定的單位。
特殊情況需要受理的,應當報中央軍委裝備發展部批準后受理。
 
裝備承制單位資格審查申請材料,包括:
(一)《裝備承制單位資格審查申請表》(以下簡稱《申請表》)。
(二)證明文件,包括:
1、法人資格證明材料
(1)法人證書(包括營業執照、事業單位法人證書、軍隊單位設立文件等)的復印件;
(2)法定代表人證明文件及居民身份證復印件;
(3)組織機構設置和主要部門的職責、權限;
(4)管理制度清單;
(5)房、地產權證或租用合同復印件;
(6)單位章程。
2、專業技術資格證明材料
(7)專業技術人員隊伍匯總表;
(8)科研生產設備匯總表;
(9)測量設備匯總表;
(10)科研生產試驗場所匯總表;
(11)已定型(鑒定)產品匯總表;
(12)科研成果、專利、高新技術產品匯總表及證書復印件;
(13)主要協作單位匯總表;
(14)行政許可相關證明文件復印件。
3、質量管理證明材料
(15)質量管理手冊及程序文件(僅適用于申請A類裝備承制單位資格。A類裝備承制單位應當建立符合GJB 9001《質量管理體系要求》的武器裝備質量管理體系,并有效運行);
(16)GB/T 19001或同等效力的質量管理體系認證證書復印件(僅適用于申請B類裝備承制單位資格。B類裝備承制單位應當取得符合GB/T 19001《質量管理體系要求》或同等效力的相關質量管理體系要求的質量管理體系認證證書);
(17)質量管理體系覆蓋產品的質量標準清單。
4、財務資金狀況證明材料
(18)近三年財務會計報告(資產負債表、利潤表或現金流量表)及審計報告復印件。
5、履約信用證明材料
(19)近三年內在經營活動中沒有重大違法違紀記錄的書面聲明;
(20)近三年交付軍品或同類民品匯總表;
(21)近三年合同履行證明文件(由軍事代表機構或相關采購方出具)復印件;
(22)履行社會責任相關證明。
6、保密管理證明材料
(23)保密資格證書復印件(承當裝備任務涉密的,應當通過武器裝備科研生產單位保密資格認定,具備與申請承擔任務相當的保密資格);
(24)保密承諾書(承當裝備任務不涉密的提供保密承諾書)。
(25)保密管理制度。
上述相關證書、證明等文件材料應符合國家法律法規要求。
 
 
裝備承制性質,是指對承擔裝備采購任務的分類,包括裝備科研、生產、修理、試驗和技術服務,其中:
(一)裝備科研,是指為發展新型裝備和改進、提高現役裝備(含軟件裝備)的作戰使用性能而進行的科研活動,包括預先研究(不含應用基礎研究和應用開發研究項目)和裝備研制活動;
(二)裝備生產,是指裝備加工制造、裝配、集成等過程與活動;
(三)裝備修理,是為使裝備恢復規定的性能所進行的技術活動;
(四)裝備試驗,是指裝備功能、戰術技術性能、作戰使用效能等進行驗證、考核并做出評價的活動;
(五)裝備技術服務,是指應用技術知識解決裝備特定技術問題的活動,包括技術培訓、安裝調試、使用維護、信息技術保障等活動。
 
裝備承制單位資格審查分為初審、續審、擴大范圍審查、年度監督審查和重大事項專項審查五種類型:
(一)初審,是對首次申請裝備承制資格的單位進行的審查;
(二)續審,是對已取得裝備承制資格的單位,在《名錄》注冊有效期滿前申請繼續保持裝備承制單位資格所進行的審查;
(三)擴大范圍的審查,是對已取得裝備承制資格的單位,申請擴大承制范圍所進行的審查;
(四)年度監督審查,是對已取得裝備承制資格的單位資格保持能力進行跟蹤,監督其是否持續符合要求的審查;
(五)重大事項專項審查,是對已取得裝備承制資格的單位在發生重大違約、質量、保密事件或承制能力發生重大變化等問題時,為確認其能否繼續保持裝備承制單位資格所進行的審查。
 
裝備承制單位資格審查分為單獨審查和聯合審查兩種形式;
(一)單獨審查,是指涉及一個軍兵種裝備部、軍委機關部門分管有關裝備的內設機構的裝備承制單位資格審查,由該部門(機構)組織實施;
(二)聯合審查,是指設計兩個以上軍兵種裝備部、軍委機關部門分管有關裝備的內設機構的裝備承制單位資格審查,由軍委裝備發展部合同監管局指定其中一個部門(機構)牽頭組織實施。
 
裝備承制單位資格審查分為現場審查和文件審查兩種方式:
(一)現場審查,是指到申請單位進行實地審查的活動;
(二)文件審查,是指僅對申請單位提供的有關證明材料進行審查的活動,必要時可實施現場驗證。

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